西藏自治区环境保护厅
关于印发《西藏自治区环境保护厅关于深入开展2016年作风建设年活动工作方案》的通知
发布:2016-03-18  作者:西藏环保   浏览量:273  

厅机关各处室、直属事业单位:

        为全面加强厅系统作风建设,切实解决厅系统干部职工在思想认识、大局观念、责任意识和规矩意识等方面存在的突出问题,经厅党组研究,决定2016年在厅系统范围内深入开展作风建设和“查问题、找差距,定措施、见成效”主题实践活动。现将《西藏自治区环境保护厅关于深入开展2016年作风建设年活动工作方案》印发给你们,请认真按照要求,结合本部门本单位实际制定具体的实施方案,切实抓好贯彻落实,并及时将实施方案、开展的重点工作、取得的经验成效等、存在的困难问题等情况及时报送机关党委。

        附件:

        1、西藏自治区环境保护厅关于深入开展2016年作风建设年活动工作方案

        2、西藏自治区环境保护厅作风建设年活动领导小组及办公室成员名单

        中共西藏自治区环境保护厅党组

    2016年3月17日

 

        附件1

        西藏自治区环境保护厅关于深入开展2016年作风建设年活动工作方案

        为进一步巩固拓展“三严三实”专题教育成果,全面履行党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”职责,严明政治纪律和政治规矩,持而不息纠正“四风”,持之以恒加强作风建设,针对当前厅系统干部职工在思想认识、大局观念、责任意识和规矩意识等方面存在的突出问题,经厅党组研究,决定2016年在厅系统范围内深入开展作风建设和“查问题、找差距,定措施、见成效”主题实践活动,特制定本工作方案。

        一、指导思想

        以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以“四个全面”战略布局为统领,深入贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会、中央第六次西藏工作座谈会、习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实区党委八届七次八次全委会、全区经济工作会议和厅系统干部职工纪律作风警示教育大会精神,紧密结合“三严三实”专题教育成果,以纪律作风建设为抓手,以“查问题、找差距,定措施、见成效”为主题,以提高干部队伍素质和持之以恒改进工作作风为出发点和落脚点,着力推进厅系统干部职工作风进一步转变、办事效率进一步提高、履职能力进一步增强,全面树立勤政廉洁、务实高效的良好形象。

        二、目标要求

        通过实施厅系统作风建设年和开展“查问题、找差距,定措施、见成效”主题实践活动,以抓铁有痕、踏石留印的韧劲,狠抓干部职工的纪律作风建设,着力开展对照检查与问题整改,努力提升环境保护服务科学发展水平,塑造重品行、守纪律、敢担当、有作为的环保文化,全面推进生态环境保护、污染防治和辐射环境管理,形成上下信任、左右信任、组织与组织信任的生动局面,打造一支忠诚干净担当,政治强、业务精、敢作为、作风正的环保干部队伍。

        三、主要内容与重点任务

        厅系统各部门(单位)和广大干部职工要紧紧围绕2015年10月召开的纪律作风警示教育大会精神,以常抓学习教育、坚持问题导向、树牢大局观念、竭诚履职尽责和增强规矩意识等为重点内容,严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”职责,全面整治在思想认识、大局观念、责任意识和规矩意识等方面存在的突出问题,确保在作风建设上取得实效。

       (一)常抓学习教育,全面提高思想认识。一是要突出学习重点。组织厅系统广大干部职工重点学习中国特色社会主义理论体系,党的十八大和十八届三中四中五中全会、中央第六次西藏工作座谈会议精神,习近平总书记系列重要讲话精神、特别是习近平总书记为西藏自治区成立50周年题词“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示等治边稳藏战略思想。认真学习党的十八大以来,党中央围绕推动社会主义生态文明、建设美丽西藏提出的一系列新思想新论断新举措。认真学习区党委八届七次八次全委会、全区经济工作会议、2016年全区环境保护工作会议和全国环保系统党风廉政建设视频会、八届区纪委七次全会精神,认真学习环境保护各项业务知识。组织厅系统广大党员干部,认真开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”的“两学一做”学习教育活动,巩固和拓展“三严三实”专题教育成果。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪,坚持理想信念宗旨“高线”,守住纪律“底线”,自觉做守纪律、讲规矩的模范。二是要建立学习机制。建立健全以上率下、层层示范和抓在平常、融入经常的以厅党组理论学习中心组为龙头、以基层党支部为纽带的学习机制。通过集体学习、个人自学、辅导报告、专题研讨等灵活多样的形式,全面加强干部职工全面学习党的知识和环境保护业务知识,确保学习活动取得实效。三是要注重学习效果。积极引导干部职工养成终身学习、深入学习的良好习惯,始终坚持带着问题学,带着思考学,带着责任学的思想,真学真懂真信真用,学深学透学通学出成效,切实做到学以致用、用以促学、学用相长。杜绝学习流于形式,疲于应付,心不在焉,切实提高学习效果。

       (二)坚持问题导向,深入查摆问题差距。一是要敏锐发现问题。严格按照厅系统纪律作风警示教育大会精神,围绕思想认识、大局观念、责任意识和规矩意识等方面的突出问题。厅领导班子、各部门(单位)、各支部和全体党员干部职工要对号入座,结合各自学习、工作、生活实际,主动认领问题,认真查找问题,找准差距。查找问题要从解放思想入手,破除一切不利于自身健康成长和推动工作有效开展的思想障碍。敞开心扉,丢下包袱,放手查摆,不回避、不遮掩,敢于揭短亮丑,敢于深挖深查,敢于触及灵魂,不文过饰非,不揽功诿过,做到查问题真实具体,找差距真心实意。要坚持党内生活制度,勇于开展自我批评,敢于批评错误的思想、行为和不良风气。通过谈心、民主生活会、组织生活会等有效方式,指出班子成员、党员干部职工存在的问题,真正达到促进团结、共同提高的目的。二是要清醒正视问题。广大干部职工要努力强化问题意识,勇于面对问题,针对查找出的问题,制定问题台账。厅系统各部门(单位)和全体党员干部职工要深刻分析问题产生的原因,制定切合实际,操作性、针对性强的整改落实措施,明确整改目标和任务,形成整改方案。三是要全面解决问题。按照既定的整改方案和确定的整改措施,集中时间和精力,下大力气进行整改,要研究保障措施,确保主题实践活动不走过场,取得实效。

       (三)树牢大局观念,着力塑造环保形象。一是厅系统各级领导班子成员要大兴群众至上、服务为民之风,着眼于党和人民的事业,着眼于西藏经济社会长足发展和社会局势长治久安,始终坚持以建设生态安全屏障和美丽西藏为目标,坚持群众利益无小事,主动联系群众,依法解决群众合理诉求,细心听取干部群众的意见建议,主动关心干部职工的困难。二是全体干部职工要大兴勇于负责、敢于担当之风,切实解决“两个责任”落实不力和推卸责任、敷衍塞责等“推诿”问题,进一步强化“有为才有位、有位必尽责、失职要失位”意识,以时不我待、只争朝夕的精神状态,昂扬向上、朝气蓬勃的工作干劲,敢于担当、甘于奉献的思想境界,切实把心思和精力放在工作上,专心致志地干好分内的事,严格履行“一岗双责”职责,不断增强尽责履职的责任感。三是全体干部职工要大兴服从大局、主动奉献之风,努力营造干事创业、奉献环保的浓厚氛围。坚持一切工作服从大局,坚决按照自治区党委、政府的决策部署开展工作,不折不扣地落实厅党组的各项安排,自觉做到个体利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、暂时利益服从长远利益,做到不利于团结稳定的话不说,不利于团结稳定的事不做,时时处处维护好我厅良好形象。

       (四)竭诚履职尽责,全面提高工作效能。一是要精简优化,认真解决“节奏慢”问题。本着规范程序、顺畅便利的原则,进一步缩减办事环节,尽量让服务对象少跑腿、快办事。进一步清理审批事项,加大简政放权力度,规范和优化行政审批事项流程,减少环节、加快进度,特事特办、限时办结,提高行政审批和办结效率。二是要严谨高效,认真解决“效率低”问题。建立健全绩效考核机制,科学设定考核目标,细化分解考核内容,加强督导检查和过程监督,确保各项工作都按照流程规范和制度规范高效运作。加强行政审批标准化建设,严格规范审批的实施主体、条件、程序、期限等内容,加强电子政务建设,适时推进行政审批事项电子申报和远程申报,加强行政审批行为的内部提醒与监督。三是要精益求精,认真解决“质量差”问题。畅通服务渠道和诉求渠道,广泛听取服务对象的意见建议,为服务对象提供服务受理“零”推诿、服务方式“零”距离、服务事项“零”积压、服务质量“零”差错、服务结果“零”投诉等“五个零”服务,切实做到事事有回音,件件有着落。四是要督查督办,认真解决“落到位”的问题。要切实加大督查督办力度,加强对各种来文、督办件、批办件及时处理,对上级和本厅重要工作安排,在规定时限内高质量完成。树立严谨细致、精益求精的工作导向,围绕提升服务质量,建立健全环保系统工作服务质效评价反馈机制,强化评价结果运用,加强质效管控,确保各项工作高质量完成,确保各项工作落实到位。

       (五)增强规矩意识,健全完善工作机制。一是要严守规矩意识。厅系统全体党员干部职工要始终坚持全面从严治党要求,把纪律和规矩挺在前面,把严守政治纪律和政治规矩永远排在首位,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,同以陈全国同志为班长的自治区党委同心同德、同心同向,同向同行。坚决贯彻执行中央八项规定精神和区党委“约法十章”“九项要求”、全国环保系统六项禁令,严格落实党风廉政建设“两个责任”。二是要严格依法行政。厅系统各部门(单位)和全体干部职工要进一步强化法治观念,自觉学法、遵法、守法、用法,不断增强法治意识;规范环保行政行为,严格依照法定形式和程序规范管理事务;强化阳光政务,加大党务、政务公开力度,不断扩大信息公开范围,以公开促依法行政,以公开促公平公正;强化廉政建设,严守《中国共产党廉洁自律准则》,确保清白做人,干净做事。三是要健全制度规范。厅系统各部门(单位)要按照“改革创新、转变职能、从严管理、高效服务”的要求,及时对规章制度、工作规程、内部控制机制进行认真梳理、修订和完善,坚持以制度管人、管事、管钱、管权。建立健全首位负责制、限时办结制、责任追究制以及财务管理制度、人事管理制度等。各部门(单位)要结合自身实际,界定和细化工作职责,梳理职权目录,明确责任分工,严格定员定岗定责,全面推行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、AB岗制、离岗告示制、服务承诺制、一次性告知制、责任追究制。四是要严格责任追究。厅党组要加大责任追究力度,对违反有关规定的干部职工,情节较轻的,给予责令检查、通报批评、实施告诫、限期纠正;对工作不称职、群众意见大的,调整岗位;对利用职权吃拿卡要、构成违纪的,给予党纪政纪处分,该辞退的予以辞退;对违法犯罪的,坚决移交司法机关依法处理;凡是追究行政过错的要一并追究有关领导的连带责任。

         四、方法步骤

       (一)学习发动阶段(2016年1月至3月)

        1.制定工作方案。厅系统各部门(单位)要按照本方案要求,结合本部门(单位)实际,以处(室)、厅属事业部门为单位,制定本部门(单位)具体的工作方案,对作风建设年活动安排进一步细化,明确目标任务、工作措施,增强可操作性,力求取得实效。

        2.抓好组织动员。印发活动方案,明确“查问题、找差距、定措施、见成效”专题实践活动的工作目标、任务、步骤和具体要求。组织引导全体干部职工积极参与到作风建设年活动中来,充分调动全体干部职工自觉参与主题教育活动的积极性,切实提高思想认识。

        3.制定学习计划。各部门(单位)要制定年度学习计划,突出学习重点与内容,确保教育学习取得“时间、方法、内容、效果”的“四落实”。教育学习计划于3月30日前报领导小组办公室。

       (二)查问题、找差距阶段(4月至6月)

        1.开展自查自纠。各部门(单位)、全体干部职工要围绕思想认识、大局观念、责任意识和规矩意识等方面存在的突出问题,重点结合各自学习、工作、生活实际,认真进行自查自纠,深入查找本部门(单位)和个人在纪律作风建设上的问题与落实“两个责任”和履行“一岗双责”职责中的差距。

        2.广泛征求意见。组织开展厅系统作风建设大讨论活动,采取个别座谈、发放问卷、设立举报箱、公布投诉电话和运用网络等多形式、多渠道、多层次征集意见和建议,积极为厅系统作风建设建言献策。各部门(单位)要通过民主生活会、组织生活会等有效方式广泛征求意见。

        3.制定问题台账。对自查自纠的问题和征集的意见建议,按照思想认识、大局观念、责任意识和规矩意识等4方面,分门别类,列出问题清单,建立问题台账,实行“销号制”,解决一个销号一个。

        (三)定措施、见成效阶段(7月至12月)

        1.制定整改措施。根据查找出来的突出问题,制定整改方案,整改方案要体现“四有、四突出”,即:有清晰的整改目标,有具体的整改事项,有详细的整改时限,有切实的整改措施;突出整改方案的操作性、针对性、时限性和时效性。整改方案于7月30日前报领导小组办公室。

        2.集中进行整改。按照整改方案,集中时间、集中精力开展整改工作。整改情况报告于9月30日前报领导小组办公室。厅作风建设年活动领导小组办公室要全程跟踪督导整改工作,并实行整改问责,确保整改工作落实到位。对整改督查情况,要及时公开,接受群众评议和社会监督。

        3.建立长效机制。结合新形势新任务新要求,不断修订完善厅系统各项规章制度,重点修订好环保厅工作规则,明确工作职责、工作流程等,修订好首位负责制、限时办结制、责任追究制以及财务管理制度、人事管理制度等。从根本上解决作风建设的深层次问题,巩固拓展作风建设年活动成果。

        4、认真总结经验。在对作风建设年活动进行全面总结的基础上,组织评选作风建设示范单位和先进个人。通过召开总结表彰大会形式,对作风建设成效显着的示范单位和先进个人进行表彰奖励,交流推广先进工作经验。各部门(单位)作风建设年活动总结要于11月30日前报领导小组办公室。

        五、保障措施

    (一)加强领导,明确责任。成立以厅党组书记、副厅长胡为民同志为组长,厅党组副书记、厅长罗杰同志为副组长的厅作风建设年活动领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在机关党委,由厅党组成员、副厅长庄红翔同志兼任办公室主任,负责该项工作的组织领导和具体实施,厅机关党委负责活动的组织、协调和指导。分管厅领导抓好分管部门(单位)的指导落实工作。各部门(单位)主要负责人作为本部门(单位)作风建设第一责任人,要切实负起责任,狠抓工作落实,坚决杜绝形式主义、防止走过场。各级领导干部要率先垂范,坚持从我做起,从现在做起,给广大干部做出好样子,带出好风气。

    (二)狠抓落实,严肃纪律。各部门(单位)要按照厅系统作风建设年活动领导小组的统一要求,精心组织,统筹安排,要把查找本部门(单位)和所属人员在影响作风建设方面的问题与整改落实工作有机结合起来,做到随时查纠,及时整改。要不折不扣地制定本部门(单位)切实可行的整改落实方案、内部管理制度和奖惩规定,严格遵守,严格考核。对在作风建设中发现的违纪违规人员,各部门(单位)首先要向厅作风建设年活动领导小组提出拟处理意见,再由厅作风建设活动领导小组研究处理决定。

    (三)强化督查,坚持导向。厅作风建设年活动领导小组办公室要采取明查暗访、定期督查和不定期检查、全面检查和个别抽查相结合的方式,加强督查力度,把督查结果同干部任用紧密结合起来,同年度考核奖惩结合起来,真正体现督查的实效性和严肃性。要坚持问题导向,厅领导班子、各部门(单位)和个人要结合自身学习、工作、生活实际,认真查问题,找到存在的差距。要针对不同问题情况,始终坚持实事求是原则,有什么问题就查找什么问题,要从团结的愿望出发,指出党员干部职工存在的问题,真正达到促进团结、共同提高的目的。同时,厅系统任何部门(单位)和个人凡被服务对象投诉查实或被通报批评的,实行一票否决,一律取消当年所有评优评先资格。因决策失误、造成损失,违反规定、推诿扯皮,推卸责任、贻误工作,故意拖延、吃、拿、卡、要,作风粗暴、态度恶劣等问题,要按照规定追究相关人员责任。

    (四)加强协作,形成合力。厅作风建设年活动实行领导负责制,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。厅党组书记负责抓“总”,厅领导班子成员根据任务分工抓好分管处(室)、单位范围内的作风建设,对思想上不够重视、工作上不够得力、成效上不够突出的,要提出批评,督促整改。各部门(单位)主要负责人是本部门作风建设工作的第一责任人,要以身作则,积极配合厅作风建设年活动领导小组办公室抓好作风建设工作的落实,形成整体工作合力。

 

        附件2

    西藏自治区环境保护厅作风建设年活动领导小组及办公室成员名单

领导小组

        组  长:胡 为 民   区环境保护厅党组书记、副厅长

        副组长:罗    杰   区环境保护厅党组副书记、厅长

        成  员:丹巴曲桑   区环境保护厅副厅长(正厅级)

        张 天 华   区环境保护厅党组成员、副厅长

        庄 红 翔   区环境保护厅党组成员、副厅长

        柏 伦 章   区环境保护厅党组成员、副厅长

        扎西卓玛   区环境保护厅党组成员、纪检组长

        吴 岳 雷   区环境保护厅党组成员、副厅长

        次旦卓嘎   区环境保护厅副巡视员

领导小组办公室

        主  任:庄 红 翔   区环境保护厅党组成员、副厅长

        副主任:吴    峰   区环境保护厅机关党委调研员

        尹 旭 东   区环境保护厅政工人事处处长

        贾 小 华   区环境保护厅办公室副主任

        成  员:税燕萍  杨品乐  普布丹巴  赵昆  苏云  陈强

    陈歆  土旦格勒   黄琼中   梅朵  边巴拉姆

    张博   楚宝临   达娃   阿旺索朗

版权归 西藏自治区生态环境厅 所有