西藏自治区环境保护厅
西藏自治区环境保护厅建设项目环境影响评价文件审批程序规定
发布:2013-04-10  作者:西藏环保   浏览量:60  

第一章 总 则

第一条

  为规范自治区环境保护厅建设项目环境影响评价文件审批行为,提高建设项目环境保护管理效能,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》,结合西藏实际,制定本规定。

第二条

  本规定所称建设项目环境影响评价文件,是指建设项目环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表的统称。

第三条

  本规定适用于自治区环境保护厅负责审批的、且不涉及放射性的建设项目环境影响评价文件的审批。

第四条

  本规定所称环境敏感区,是指依法设立的各级各类自然、文化保护地,以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域,主要包括:

  (一)自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区;

  (二)基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区;

  (三)以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域,文物保护单位,具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。

第五条

  按照国家规定实行审批制的建设项目,建设单位应当在报送可行性研究报告前报批环境影响评价文件;实行核准制的建设项目,建设单位应当在提交项目申请报告前报批环境影响评价文件;实行备案制的建设项目,建设单位应当在办理备案手续后和开工前报批环境影响评价文件。

第二章 申 报

第六条

  项目建设单位向自治区环境保护厅提出建设项目环境影响评价申请,按照要求填写环境保护申报表,附带以下材料,并对材料的真实性负责:

  (一)实行审批制的建设项目应附建设项目建议书或相关批准文件;

  (二)实行核准制的建设项目应附建设项目预核准文件或有关部门同意开展项目前期工作的文件;

  (三)实行备案制的建设项目应附备案准予文件;

  (四)建设项目所在地环境保护行政主管部门选址意见。

第七条

  自治区环境保护厅依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环境保护部令第2号)的规定,确定建设项目编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或填报环境影响登记表。

第八条

  按规定须编制环境影响报告书或者环境影响报告表的建设项目,建设单位应当委托具有相应环境影响评价资质,且在自治区环境保护厅备案的机构编制。

第九条

  凡属国家明令淘汰、禁止建设的,位于自然保护区核心区、缓冲区内的,环境污染严重、污染物不能达标排放的,使用不符合我国环境保护规定要求的技术和设备的,所在区域环境质量不能满足环境功能区要求的,在饮用水源一级保护区内与供水设施和保护水源无关的建设项目一律不予受理申报。

第三章 审查和受理

第十条

  建设单位报批建设项目环境影响评价文件时,应当提交下列材料,并对所有报批材料内容的真实性负责:

  (一)建设项目环境影响评价文件报批申请1份;

  (二)建设项目环境影响评价文件文字版一式1份,电子版(光盘)一式1份;

  (三)环境影响评价机构的现场调查影像资料一式1份(光盘);

  (四)涉及环境敏感区域的项目应提交相关管理部门的意见;

  (五)依据有关法律、法规及规章等要求须提交的其他文件。

第十一条

  自治区环境保护厅主要从以下方面对建设项目环境影响评价文件进行审查:

  (一)环境影响评价文件编制机构资质或编制人员资格是否符合相关规定;

  (二)建设项目是否符合国家产业政策、清洁生产和污染物排放总量控制要求;

  (三)建设项目选址、选线是否符合区域、流域、土地利用、产业布局和城市总体规划要求;

  (四)建设项目是否纳入相关规划,该规划是否完成了规划环境影响评价工作;

  (五)建设项目是否符合国家关于防范环境风险评价的相关要求。

  报告书(表)相关章节和结论中,应明确无误的回答上述问题。

第十二条

  自治区环境保护厅自收到建设单位提出的申请和提交的材料3个工作日内,根据审查情况分别作出下列处理结果:

  (一)申请材料齐全、符合法定形式的,予以受理,并出具受理回执;

  (二)申请材料不齐全或不符合法定形式的,不予受理,并告知建设单位需要补正的内容。

第十三条

  自治区环境保护厅受理建设项目环境影响报告书(表)后,需要进行技术评估的,委托环境影响评估机构对环境影响报告书(表)进行技术评估,评估机构自收到委托后应在30个工作日内提交环境影响报告书、15个工作日内提交环境影响报告表的“技术评估报告”,并对评估结论负责。

  地(市)环境保护局应在此阶段向自治区环境保护厅提交项目环境影响评价文件的初审意见,并对提出的污染物总量控制意见负责。

第四章 批 准

第十四条

  经环境影响评估机构审查通过的建设项目,自治区环境保护厅按照以下工作程序作出予以批准的决定,并书面通知建设单位。

  (一)重点资源开发、涉及化学危险品和重金属等环境敏感的建设项目环境影响评价文件的审批,由厅长办公会议研究批准;

  (二)重点建设项目环境影响报告书(表)由分管副厅长批准;

  (三)一般建设项目环境影响报告表、登记表由厅环境影响评价处批准;

  对不符合批准条件的建设项目,自治区环境保护厅作出不予批准的决定,书面通知建设单位,并说明理由。

第十五条

  建设项目的环境影响评价文件经批准后,建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者污染防治措施、防止生态破坏的措施发生重大变动的,建设单位应当重新报批建设项目环境影响评价文件。

第十六条

  建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年,方决定该项目开工建设的,其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核。重点审核以下内容:

  (一)建设项目所在区域环境质量状况有无变化;

  (二)原审批中适用的法律、法规、规章、标准有无变化。

  若上述两方面均未发生变化,自治区环境保护厅作出予以核准的决定,并书面通知建设单位。

第十七条

  建设单位对审批或重新审核决定有异议的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第十八条

  对节能减排、改善环境的建设项目,开辟绿色通道,加快审批。

第五章 期 限

第十九条

  自治区环境保护厅应当自受理环境影响报告书之日起60个工作日内,受理环境影响报告表之日起30个工作日内,受理环境影响登记表之日起15个工作日内,根据审查结果,分别作出相应的审批决定并书面通知建设单位。

第二十条

  重新审核的建设项目,自治区环境保护厅应当自收到环境影响评价文件之日起10个工作日内,将审核意见书面通知建设单位。

第二十一条

  依法需要进行听证、修改、补件上报、技术评估所需时间不计算在本章规定的期限内。

第六章 附 则

第二十二条

  本规定由自治区环境保护厅负责解释。

第二十三条

  电磁辐射类项目的审查、受理和批准按照本规定执行。

第二十四条

  各地(市)环境保护局应遵照执行本规定,也可以根据本地实际情况,参照本规定制定具体办法。

第二十五条

  本规定自印发之日起施行。

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