西藏自治区环境保护厅
西藏自治区环境保护厅建设项目“三同时”监督检查和竣工环保验收管理暂行规定
发布:2013-04-10  作者:西藏环保   浏览量:153  

第一章 总 则

第一条

  为进一步加强建设项目竣工环境保护验收管理,建立“三同时”监督检查机制,提高建设项目验收工作效率,根据《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》及《环境保护部建设项目“三同时”监督检查和竣工环保验收管理规程(试行)》,结合西藏实际情况,特制定本规定。

第二条

  本规定适用于自治区环境保护厅负责审批的环境影响评价文件的建设项目“三同时”监督检查和竣工环境保护验收管理。

第三条

  依据建设项目规模、所处环境敏感性和环境风险程度,其竣工环境保护验收现场检查由自治区环境保护厅组织或委托地(市)环境保护局进行。 

第四条

  自治区各级环境保护行政主管部门及其工作人员,以及承担验收监测或调查工作的单位和个人,必须严格执行《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》。验收监测或调查单位应客观公正反映建设项目环境保护措施落实情况及效果,对验收监测或调查结论负责。

第二章 “三同时”监督检查

第五条

  环境影响评价审批文件抄送项目所在地(市)级和县(区)级环境保护局。

  自治区环境监察总队负责建设项目“三同时”督查工作。地(市)级和县(区)级环境保护局负责辖区内建设项目“三同时”日常监督检查。

  建设单位应当在建设项目开工前向自治区环境监察总队和地(市)级、县(区)级环境保护局告知项目开工情况,并定期书面报告“三同时”执行情况。

第六条

  建设项目开工后,自治区环境监察总队及时制定并实施“三同时”监督检查计划;地(市)环境保护局及时制定日常监督管理计划,并组织县(区)级环境保护局予以实施;自治区环境监察总队、地(市)级和县(区)级环境保护局应跟踪建设项目进展情况,建立建设项目监管档案。

第七条

  监督检查和日常监督管理以建设项目环境影响评价文件及其审批文件为依据,主要内容包括:

  (一)建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺以及防治污染、防止生态破坏的措施是否发生重大变动;

  (二)环境保护设施和措施与主体工程设计、施工、投产使用是否同步;

  (三)施工期污染防治和生态保护情况;

  (四)施工期环境监理的实施情况;

  (五)施工期环境监测的实施情况;

  (六)此前提出的环境保护整改要求落实情况;

  (七)限期整改和行政处罚决定等落实情况。

  监督检查和日常监督管理应当制作现场检查记录和取证询问笔录等书面记录和影像资料等。

第八条

  建设项目建成后,自治区环境监察总队或地(市)级、县(区)级环境保护局应及时编制“三同时”监督检查报告报送自治区环境保护厅,作为该建设项目竣工环保验收的依据之一。

第九条

  环境影响评价审批文件要求开展施工期环境监理的建设项目,建设项目建成后,环境监理单位应当编制施工期环境监理报告,作为该建设项目竣工环保验收的依据之一。

第十条

  自治区环境监察总队和地(市)级、县(区)级环境保护局在“三同时”监督检查和日常监督管理中,对发现建设项目存在“三同时”执行不到位、尚未构成环境违法行为的,应督促建设单位及时整改,并书面报告自治区环境保护厅;

  对发现建设项目存在以下严重环境违法行为的,应及时调查取证,提出处理建议,书面报告自治区环境保护厅:

  (一)建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的设施和措施擅自发生重大变动;

  (二)超过法定期限开工建设,环评文件未经重新审核;

  (三)建设项目建设过程中造成严重环境污染和生态破坏;

  (四)配套的环境保护设施未与主体工程同时建成并投入试运行;

  (五)未按法定期限办理竣工环保验收手续;

  (六)环境保护设施未经验收或验收不合格,主体工程即投入生产或者使用;

  (七)其他环境违法行为。

  自治区环境保护厅对违法行为依法予以行政处罚。查处情况以及行政处罚决定书等相关法律文书抄送自治区环境监察总队和地(市)级、县(区)级环境保护局,

  并由自治区环境监察总队负责监督行政处罚决定书、限期整改通知书的执行。

第十一条

  对发现建设项目构成环境违法犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

第十二条

  自治区环境监察总队每季度第一个月的前五日之内,向自治区环境保护厅报送上一季度建设项目“三同时”监督检查情况;每年一月的前十日之内,报送上一年度建设项目 “三同时”监督检查工作总结。

  地(市)环境保护局每季度第一个月的前五日之内,向自治区环境保护厅报送上一季度辖区内建设项目“三同时”日常监督管理情况;每年一月的前十日之内,报送辖区内上一年度建设项目“三同时”日常监督管理工作总结。

第三章 竣工环保验收管理

第十三条

  进行试生产(运行)的建设项目,建设单位在试生产前须向所在地(市)环境保护局提出申请,地(市)环境保护局组织对申请试生产的项目进行现场检查,符合试生产(运行)条件的,应接到试生产(运行)申请之日起的7个工作日内,以文件的形式批准其试生产(运行)。不符合试生产条件的,下达整改意见,整改工作完成后,批准其试生产(运行)。

  地(市)环境保护局批准试生产(运行)的项目,批复其试生产(运行)后10个工作日内,将试生产(运行)批准文件报自治区环境保护厅备案。

  建设单位应当自试生产(运行)之日起3个月内,申请该建设项目竣工环境保护验收。需要延期试生产(运行)的,提交申请报告,说明理由,经原批准试生产(运行)的环境保护行政主管部门同意后方可延期试生产(运行),批准延期试生产(运行)文件报环境保护厅备案。

第十四条

  编制环境影响报告书(表)的建设项目,依法进入试生产(运行)后,建设单位应及时委托有相应资质的验收监测或调查单位开展验收监测或调查工作。

  接受委托的监测(调查)单位须接受自治区环境保护厅对其资质及验收监测能力的调查。

  承担验收监测(调查)工作的单位,应按照相关法律法规和技术规范的规定到项目现场收集资料,进行现场监测(调查),并于接受委托之日起60个工作日内完成验收监测(调查)报告。对不符合竣工验收或验收监测条件的,监测(调查)单位在监测(调查)发现问题之日起3日内将有关情况书面报告自治区环境保护厅,作为自治区环境保护厅下达限期整改的依据;对验收监测或调查期间发现的重大环境问题和环境违法行为,书面报告自治区环境保护厅。

第十五条  验收监测或调查报告编制完成后,由建设单位向自治区环境保护厅提交验收申请。对于验收材料齐全的建设项目,自治区环境保护厅予以受理,并出具回执;对于验收申请资料不齐全的建设项目,不予受理,并一次性告知需补充的材料。

  (一)对编制环境影响报告书(表)的建设项目,建设单位应提交验收申请材料包括:

1、建设项目竣工环保验收申请(见附件一),纸质件2份;

2、试生产(运行)批准文件(需要试生产的),复印件1份;

3、验收监测或调查报告(表),纸质件2份,电子件1份;

4、由验收监测或调查单位编制的建设项目竣工环保验收公示材料,纸质件1份,电子件1份;

5、建设项目环境保护执行报告,纸质件1份,电子件1份;

6、环境影响评价审批文件要求开展环境监理的建设项目提交施工期环境监理报告,纸质件1份,电子件1份。

  (二)对填报环境影响登记表的建设项目,建设单位应提交建设项目竣工环境保护验收登记卡(见附件二),纸质件5份,电子件1份。

  建设单位应对所申报材料的真实性负责。

第十六条

  对建设单位申报的建设项目竣工环境保护验收申请材料,自治区环境保护厅自正式受理起15个工作日内完成技术审查。对监测(调查)文件需要修改、数据需要核实或重新监测的,通知监测(调查)单位限期完成;对监测(调查)结果不符合环境保护要求的,监测(调查)文件将作为对建设单位下达限期整改的依据。

  验收监测(调查)单位对提供的验收监测(调查)结论负责。对在监测(调查)工作中弄虚作假、验收数据和结论失实的验收监测(调查)单位要依法追究其责任;对不能在规定时间内完成验收监测(调查) 报告或报告表的,给予通报批评。

第十七条

  自治区环境保护厅对受理的建设项目验收监测或调查结果,通过适当方式,在项目所在区域或社会公众中进行公示(涉密建设项目除外)。公示期间对公众反映验收建设项目的问题予以调查核实,提出处理意见。

第十八条

  监测(调查)文件和主要监测结果符合要求的,自治区环境保护厅在7个工作日内组织建设项目所在地(市)级和县(区)级环境保护局、地(市)环境监察支队及项目主管单位等相关单位成立验收组,验收组对建设项目的环境保护设施及其他环境保护措施进行现场检查,并召开验收会。

第十九条

  建设单位在验收时应准备以下资料备查。

  (一)环境影响评价文件及批复、试生产(运行)批准文件(以上为原件);

  (二)工程技术资料及审批文件:项目设计及环保篇章、竣工统计资料、施工总结报告涉及环境保护部分、项目有关合同协议(如农田补偿协议、生态恢复工程合同、委托处理废水、废气、噪声的相关文件和合同等)、有关部门管理要求(如水土保持方案报告、有关规划等)、建设项目的工程情况(如工程建设内容、规模、生产工艺、原辅材料、工艺流程、实际建设工程中环境保护设施和措施的工艺、流程图等);

  (三)其他基础资料和各类审批文件:准许开工文件;国家级、自治区级自然保护区、森林公园、地质公园、风景名胜区、饮用水水源保护区等环境敏感目标的保护内容及相应管理部门允许建设的许可文件;各类环境保护设施设计及相应图件;建设项目运行期环境保护设施的操作规程和相应的规章制度;建设项目设计和施工中的变更情况及其相应的报批手续和批复文件;建设项目生产和环境保护设施的工艺或规模发生变更的情况说明、请示及有关环境保护行政主管部门的审批文件等。

第二十条

  根据验收组意见,经验收审查,对符合项目竣工环境保护验收条件同意通过验收的项目,自治区环境保护厅15个工作日内完成验收材料的审查及批复意见。

  建设项目验收审批文件抄送项目所在区域的地(市)级、县(区)级环境保护局。

第二十一条

  经验收审查,对不符合验收条件的项目,提出并下发限期整改意见,地(市)环境保护局负责监督限期整改要求的落实。

  按期完成限期整改的建设项目经检查达到要求的,由自治区环境保护厅出具验收审批意见。

  对逾期未按要求完成限期整改的建设项目,自治区环境保护厅依法予以查处。

第二十二条

  按照相关文件规定,根据建设项目对环境的污染程度,自治区环境保护厅可以委托地(市)环境保护局组织建设项目环保竣工现场检查。自治区环境保护厅委托地(市)环境保护局进行现场检查的项目,地(市)环境保护局要在现场检查意见出具之日起10个工作日内将现场检查情况报自治区环境保护厅。

第四章 附 则

第二十三条

  电磁辐射类项目的“三同时”监督检查和竣工环保验收管理按照本规定执行。

第二十四条

  地(市)级、县(区)级环境保护局可参照本规程制定相应的规范性文件。

第二十五条

  本规程自发布之日起实施。

附件:

一、《建设项目竣工环境保护验收申请》

二、《建设项目竣工环境保护验收申请登记卡》 

附件一: 

 

建设项目竣工环境保护验收申请 

项 目 名 称_________________________________

建 设 单 位____________(盖章)_______________

法定代表人_____________________________________

联  系  人___________________________________

联 系 电 话_________________________________

邮 政 编 码_________________________________

邮 寄 地 址_________________________________

收到申请日期        年   月   日               

中华人民共和国环境保护部制

说 明

  1.本验收申请替代我部环发〔2001〕214号文件和环发〔2002〕97号文件中适用于编制环境影响报告书、表建设项目的环保验收申请。编制环境影响登记表建设项目的环保验收申请仍执行环发〔2001〕214号文件和环发〔2002〕97号文件。

  2.本验收申请表一、表二由建设单位在申请环保验收前填写,表三、表四由负责建设项目竣工环保验收的环保行政主管部门在验收现场检查后填写。

  3.表格中填不下或仍需另加说明的内容可以另加附页补充说明。

  4.本验收申请一式两份,由负责建设项目竣工环保验收的环保行政主管部门随验收审批文件一并存档。
 

表一  基本信息

 

建设项目名称(验收申请)

 

建设项目名称(环评批复)

 

建设地点

 

行业主管部门或隶属集团

 

建设项目性质(新建、改扩建、技术改造)

 

环境影响报告书(表)审批机关及批准文号、时间

 

审批、核准、备案机关及批准文号、时间

 

环境影响报告书(表)编制单位

 

项目设计单位

 

环境监理单位

 

环保验收调查或监测单位

 

工程实际总投资(万元)

 

环保投资(万元)

 

建设项目开工日期

 

同意试生产(试运行)的环境保护行政主管部门及审查决定文号、日期

 

建设项目投入试生产(试运行)日期

 

 
 

表二   环境保护执行情况

 

 

环评及其批复情况

实际执行情况

备  注

建设内容(地点、规模、性质等)

 

 

 

生态保护设施和措施

 

 

 

污染防治设施和措施

 

 

 

其他相关环保要求

 

 

 

 

注:表二中建设单位对照环评及其批复,就项目设计、施工和试运行期间的环保设施和措施落实情况予以介绍。


表三 验收组意见

 

                                组长:(签字)

 


 

表四 验收组名单

 

 

姓  名

单      位

职务/职称

签  名

组  长

 

 

 

 

(副组长)

 

 

 

 

 

 

 

 

成  员

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件二:  设项目竣工环境保护验收申请登记卡

                编号:

 

项目名称

 

建设单位

(盖章)

法人代表

 

联系人及联系电话

 

通讯地址

 

邮政编码

 

建设地点

 

建设性质 新建  改扩建 技术改造 画

总投资(万元)

 

环保投资(万元)

 

投资比例

  %

环评登记表审批部门、文号及时间

 

建设项目开工日期、试运行日期

 

工程占地          平方米

使用面积               平方米

审批登记部门主要意见及标准要求:

 

 

 

项目实施内容及规模(包括主要设施规格、数量、产量或经营能力,原辅材料名称、用量水、电、煤、油等及项目与原登记表变化情况):

 

 

 

  

 

污染防治措施的落实情况:

废水排放情况

用水量

(吨/日)

 

废气

排放

情况

处理

设施

 

废水排放量

(吨/日)

 

高度及去向

 

废水排放去向

 

噪声排放情况

产生噪声设备及个数

 

固体废弃物排放情况

产生量

(吨/年)

 

周围噪声

敏感点及个数

 

去向

 

建设单位其他环境问题说明:

 

 

 

 

 

 

负责验收环保行政主管部门登记意见: 

 

 

 

 

                                                          (公章)  

 

 

 

 经办人(签字):                                               年    月    日

注:此表除负责验收环保行政主管部门登记意见栏外由建设单位填写,并在表格右上角加盖公章

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